各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省人民政府同意省公安厅《关于实行消防安全责任制的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
二○○○年九月十四日
关于实行消防安全责任制的意见
（省公安厅 2000年9月6日）
近年来，我省消防工作在全省各级、各有关部门和广大人民群众的共同努力下，不断得到加强，有效地预防和减少了火灾事故危害，为维护社会稳定、保卫经济建设和人民生命财产安全发挥了积极作用。但是，我省的消防安全形势仍很严峻，还面临着许多新情况、新问题。主要表现在：个别地方和单位消防安全意识和法制观念淡薄，对消防工作重要性认识不够，消防安全责任制不明确、不落实；部分单位没有安全保卫组织，消防安全措施不到位；农村消防基础工作薄弱，重特大火灾事故时有发生；公共消防基础设施和消防装备建设落后，不适应经济建设和社会发展的需要；全省各地还存在一批重大火灾隐患，潜在地威胁着人民的生命财产安全。
为进一步加强全省消防安全工作，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》和有关政策规定，现就我省实行消防安全责任制的有关问题提出如下意见：
一、明确职责，规范消防行为
消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
（一）各级政府应履行下列消防安全职责。
1领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
2贯彻执行国家和省有关消防法律、法规和政策，结合实际，制定本地区消防安全管理措施和办法，定期研究部署消防安全工作，总结、推广消防安全工作先进经验。
3抓好城市公共消防基础设施和消防装备建设，把消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施。
4定期听取公安消防部门的工作汇报，研究解决消防工作中的重大问题，并适时组织消防安全检查，督促消除重大火灾隐患。
5组织开展经常性的消防安全宣传教育，普及消防安全和消防法律知识，增强公民的消防安全意识和消防法制观念。
6把消防工作经费纳入本级政府财政预算，根据经济发展状况，逐年增加，保障消防工作必要的经费开支。
7根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力，县（市、区）应逐步建立专职消防队。
8组织有关人员、调集所需物资参加扑救重、特大火灾。
9火灾事故逐级汇报。年内发生3起特大火灾事故或1起群死群伤恶性火灾事故的地、州、市分管领导，须到省人民政府汇报火灾情况及整改措施；年内发生2起重大火灾或1起特大火灾事故的县（市、区）的主要领导同志，须到其隶属的地、州、市汇报火灾情况及整改措施；年内发生1起重大火灾或3起一般火灾事故的乡（镇、办事处）的主要领导同志，须到其所属县（市、区）汇报火灾情况及整改措施。
（二）机关、团体、企业、事业单位应履行下列消防安全职责。
1贯彻执行国家有关消防法律、法规、政策规定，将消防安全工作纳入生产、经营管理的议事日程。
2制定本单位消防工作计划、规章制度和安全操作规程。
3组织防火检查，制止消防违章行为，及时消除火灾隐患，总结、推广先进经验。
4严格实行逐级防火安全责任制，确定本部门和所属各单位、岗位的消防安全责任人。
5做好本单位干部职工的消防法规和消防知识教育，开展消防宣传和培训，提高干部群众的消防安全意识和消防法制观念。
6按规定配置消防设施和器材、设置消防安全设施标志，并定期组织检查、维护、保养，确保消防设施和器材完好、有效。
7保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
8严格执行新、改、扩建、室内装饰装修以及用途变更建筑工程的消防报审工作，严格执行公安消防机构的审批意见。
9抓好本单位专职和义务消防队，配备并管理好消防器材设施。
10组织对本单位初起火灾的扑救工作，保护火灾现场，协助公安消防部门做好火灾事故查处工作。
此外，消防安全重点单位应建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；制定灭火预案，定期组织消防演练。
二、加强组织领导，切实抓好消防安全责任制的落实
实行消防安全责任制，是《中华人民共和国消防法》赋予各级政府和社会各单位的重要职责，是我国加强消防安全管理的一项基本制度。各级政府和社会各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，切实按照江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想和消防工作“责任重于泰山”的讲话精神，大力加强对消防工作的领导，认真抓好消防安全责任制的建立和落实。首先要明确各级防火负责人及其职责。各地要按照分级管理原则，确定各级政府和社会各单位防火负责人，规定其职责，全面落实逐级防火负责制和岗位防火责任制。二是各级政府和部门要层层签订消防安全责任书。省与地（州、市）、地与县（市、区）、县与乡（镇、街道办事处）分级签订责任书；乡（镇、街道办事处）要与辖区内各机关、团体、企业、事业单位签订责任书，机关、团体、企业、事业单位要与所属单位签订责任书。各单位要结合实际，制定消防安全管理责任目标，将工作落到实处。三是严格考核和评估，保障消防责任制的落实。省人民政府将制定考核验收标准，对地、州、市人民政府（行署）签订的消防工作目标进行考核。各地也要制定考核验收细则，通过考评、验收，及时发现和纠正存在的问题，总结推广先进经验。四是兑现奖惩，鼓励先进。各地要把消防责任制的落实情况与政绩考核、评先创优和经济利益挂钩，对消防工作做得好，成绩突出的，给予表彰和奖励，对消防工作不力的应提出批评，对工作失职、玩忽职守，以致造成火灾事故的要严肃查处，构成犯罪的，要提请司法部门依法追究刑事责任。五是强化各级公安消防机构的消防监督。各级公安消防部门要在依法监督、规范执法、热情服务上下功夫，不断改进和加强消防监督和灭火执勤工作，充分发挥职能作用，当好政府参谋。各级政府要重视公安消防部队的建设，关心、支持消防部队的工作，形成“政府领导，单位负责，群众参与，公安消防监督”的消防管理机制，推进消防工作社会化，提高全社会整体抗御火灾的能力，最大限度地预防和减少火灾事故危害，确保全省经济建设和人民生命财产的安全。
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