大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
3月28日，肇州县榆树乡书才村发生大风天连营火灾，造成14户村民受灾，过火面积700余平方米。这起大风天连营火灾给全省春季防火工作敲响了警钟。据气象部门预测，我省近期大风天日数增多，城乡高火险等级天气偏多且气候干燥，发生连营火灾的可能性较高。为切实加强春季防火安全工作，最大限度地预防大风天火灾事故，经省政府领导同意，现就有关事项紧急通知如下：
一、充分认识预防大风天火灾工作的重要性，切实加强领导，严格落实防火安全责任制。我省春季大风天火灾多发，历史上发生的哈尔滨“4·17”火灾、伊春“5·6”大火已经给全省人民留下惨痛教训。各级政府和领导干部要深刻认识大风天火灾的危害性，把预防大风天火灾特别是大风天连营火灾作为春季防火工作的重中之重，抓紧抓好。一是切实加强领导。各级政府、部门、单位的主要领导要亲自过问、督促大风天火灾预防工作，主管领导要亲自部署、检查工作措施落实情况。各地市、县（市、区）、街道、乡镇、村屯和社区要对本辖区内可能造成大风天连营火灾的不安全因素进行详细、彻底的排查，做到情况清、底数明。对存在的突出问题要迅速落实防范措施，对不能保证大风天消防安全的公众聚集场所必须采取停产停业等果断措施。二是严格落实防火安全责任制。要把大风天火灾预防工作责任落实到各地市、县（市、区）、乡镇政府和每个社区、村屯，把具体有效的防范措施和任务落实到每家每户。居（村）民委员会及社区物业管理单位要积极组织落实“七户联坊”、社区巡逻等群防群治措施，形成责任连带、相互监督、共同防范的火灾预防机制。对不落实大风天火灾预防措施造成后果的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，严肃追究责任。
二、突出重点，深入开展大风天防火联检联查。五级以上大风天和高火险等级天气，各县（市、区）、乡镇政府、街道办事处、居（村）民委员会要以风为令停止办公，采取领导包片、干部包点、村干部包户等方式，深入村屯、居民区开展检查，组织和发动村（居）民进行联防巡查，重点落实好《黑龙江省人民政府春季防火命令》。一是要迅速落实关于治理农村柴草垛、林区柈子城的要求，坚决杜绝木柈子、柴草大量回村进院现象。切实加强对柴草垛、木柈子堆附近吸烟、倾倒灰烬、儿童玩火等隐患的巡查，严禁在高压线、道路旁、常年风向上风口集中堆放柴草和木柈。二是加强用火、用电、用油管理，逐村逐户彻底排查烟囱滋火，农用汽油柴油储存、运输及使用不当，电气线路裸露、老化等火灾隐患。粮库等物资集中扬所要加强动火用电审批和检查，对库区周边明火散发点要昼夜进行巡查防范。城镇居民棚户区要重点加强“六小”单位的动火用电管理，防范违章电气焊割等违章行为。三是落实大风天火灾禁火限电防范措施。各县（市、区）、乡镇政府、街道办事处和公安派出所等执法部门要深入村屯、社区开展大风天检查，严厉查处大风天吸烟、烧荒、沤粪等违反防火规定的行为，督促落实禁火限电措施，加强对易发生连营火灾部位的昼夜监护。
三、动员多方面力量，充分做好大风天扑火准备。各级政府要结合城镇消防规划建设，不断加强消防水源、道路、通信等基础消防设施建设和道路建设。各乡镇都要组建民办消防队，增强扑救初起火灾能力，同时打通消防通道，保证消防水源的有效好用。各地市、县（市、区）、乡镇都要成立由政府主要领导任总指挥的大风天火灾扑救指挥部，建立公安、消防、供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环卫、交通运输等各方面力量共同行动的灭火救援联动机制，进一步修订完善本地大风天、大面积火灾扑救方案，明确各有关部门、单位的力量编成、任务分工及力量调动程序，科学划分联合来灭火作战区域，制订各区域联合灭火作战预案，充分发挥公安、企业、乡镇民办消防队及社会各方面力量的作用。凡遇五级以上大风天气时，各地消防部队必须迅速进入等级战备，乡镇民办消防队也要做好灭火准备。对农村、居民棚户区的大风天火灾报警，要加强第一出动力量，对可能造成连营火灾的，要就近调动民办消防队和社会力量参加火灾扑救，力争打早、打小，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、广泛宣传，提高村（居）民大风天火灾防范意识。各级政府要紧密结合大风天火灾特点，运用各种形式，广泛开展以防灭火常识、初起火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动。各新闻单位要及时发布气象火险等级预报，并采取开辟专栏、播发公益广告等形式开展消防宣传教育活动。各街道、社区、村屯要制定村（居）民防火公约，教育和引导村（居）民安全用火、用电、用油、用气，教育儿童不要玩火，对精神病人等弱势人群要加强看护。大风天或高火险等级天气来临，各城镇、村屯要采取升“防火旗”、出动宣传车辆、组织联防组织上街巡逻、播放广播和运用警报等形式；提醒村（居）民落实大风天火灾防范措施。
五、及时查处火灾事故，加强火灾信息反馈。各级政府、各有关部门要及时、迅速处理大风天火灾事故，严格执行“四个不放过”原则（事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过）。公安机关要加大力度打击大风天放火犯罪行为，依法从严处罚监护人对儿童、智障和精神病人玩火疏于监管的行为。凡可能造成严重后果的连营火灾，各地必须在火灾发生后迅速上报有关部门。对瞒报、迟报、漏报火灾事故和工作情况的，一经查实，要逐级追查有关人员的责任。
黑龙江省人民政府办公厅
二00四年三月三十一日
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